2 613 přečtení
Pro 31 2012

Veřejná služba ve stínu politického handlu

ZamyšleníMezi důležité funkční složky územního celku patří mimo jiné i funkční složka doprava a její jednotlivé druhy (motorová, železniční, osobní, nákladní, MHD, pěší), které vytváří důležitou souřadnou spojující a rozdělující funkci území. Kvalitní dopravní obslužnost územního celku (DO), především formou veřejné osobní dopravy (VOD), významnou měrou přispívá k rozvoji území a současně vytváří protipól-konkurenci prudce narůstající individuální automobilové dopravě (IAD). Mezi její další přednosti patří např. nižší negativní důsledky na životní prostředí, nižší prostorové nároky, vyšší stupeň bezpečnosti a rovněž příznivější sociální dopad na obyvatelstvo v nákladech na dopravu. Již z důvodů vyjmenovaných předností je v zájmu a povinností státu a samosprávy VOD organizovat, zdokonalovat a finančně podporovat. Především finanční podpora je nutná proto, že jízdné od cestujících nestačí ani na pokrytí nákladů vlastní funkce a tím méně na rozvoj celého systému. Finanční příspěvky měst a obcí se řídí jednoduchým pravidlem. Platí: „Každý hradí ztrátu, kterou způsobil“ tzn. města – obce platí jen za uživatele veřejné služby. Případy, kdy města – obce jsou nuceny poskytovat dotace za všechny obyvatele, lze považovat za pouhou legalizovanou zlodějnou.

V r. 2000, v rámci nového územně správního uspořádání, jsou končící okresy, reprezentované zavedenými a funkčními OKRESNÍMI ÚŘADY (Okú) nahrazeny kraji (tzv. VYŠŠÍ ÚZEMNĚ SPRÁVNÍ CELEK – VÚSC) reprezentovanými KRAJSKÝMI ÚŘADY (KÚ). Do kompetence KÚ náleží mimo jiné i organizace a zabezpečení dopravní obslužnosti území kraje (DO). Většina KÚ zvolila zabezpečení DO formou plošné integrace veřejné dopravy v celém území kraje i přesto, aniž by zpracovaly podrobnou analýzu jednotlivých integračních specifik a posoudily vhodnost volby. (Finanční náročnost systému, velikost integrovaného území, tarif, místní zvyklosti, otázku komfortu). Také v Jihomoravském kraji funguje, od r. 2004, IDS JMK jehož zřizovateli jsou Jihomoravský kraj společně se Statutárním městem Brnem.

Svobodné volby do krajských zastupitelstev předurčují vlastní složení krajské vlády. Povolební koaliční jednání většinou provází dohady, tahanice a především politický handl. Např. výsledkem politického handlu bude mít Jihomoravský kraj primát a to nejvíce placených politiků „na plný úvazek“. Kromě jedenácti radních peníze za práci dostane dalších sedm lidí, tedy téměř každý čtvrtý zastupitel. Celková vyplacená částka na odměnách zastupitelů činí v součtu téměř 1,4 milionu korun za měsíc tj. cca 17 mil Kč/rok. Nabízí se otázka. Co asi sedm nových placených politiků bude tak světoborného vykonávat, když to dříve šlo i bez nich?

Odvrácenou stranou velkorysého plýtvání financemi na účelové funkce je finanční situace příslušných ODBORŮ KRAJE. Tyto, v důsledku škrtů a snižování svých rozpočtů, jsou nuceny upravovat a předělávat původní plány a znovu aktualizovat tzv. „dotační a příspěvkové programy“. V praxi finanční nedostatečnost znamená, že nastává období hrubé improvizace. Omezují se resp. ruší plánované aktivity, z důvodu úsporných řešení vznikají „polotovary a nedodělky“. Např. veřejná osobní doprava (VOD) v JM kraji se potýká s nedostatkem financí rok co rok. Podle prvotních informací z tisku a médií budou z téhož důvodu výrazně omezeny provozní výkony u MHD (Tisk: Brněnskou dopravu pro příští roky poznamená to, co všechny ostatní oblasti ve městě. Od Nového roku odstartuje v Brně největší změna v hromadné dopravě za posledních několik let. Upraví se jízdní řády všech linek a některé z nich úplně zaniknou. Dopravní podnik už v těchto dnech odstartuje informační kampaň, aby cestující na začátku ledna nevyhlíželi svůj běžný spoj marně.) i výkony příměstské BUS dopravy v rámci IDS JMK. Komentovat systematické likvidování regionálních železnic KRAJEM z důvodu „zdroje nejsou“, není nutné rozebírat.

Sečteno, podtrženo:

  • Ani v minulosti jsem od krajských politiků neočekával žádné velké divy a zázraky při řízení KRAJE. Ovšem, co si dovolí resp. předvádí současné krajské elity v Jihomoravském kraji, už přesahuje únosnou mez. Začínám nabývat dojmu, že shodou „šťastných náhod“ se na daném místě, v daném čase sešla partička hrabošů, jejichž jedinou „výbavou“ jsou pokrytectví, arogance a chamtivost. Drzost a suverenita s jakou nám tito „volení zástupci“ vnucují názor, že jejich osobní prospěch je důležitější než veřejný zájem, je přímo šokující. Snad jediné, na co jsou tito vrcholní manažéři schopni zareagovat, je trafika, prebenda a účelová funkce (k úplnému ideálu už jen schází nějaký doktorandský titul, nejlépe ze Sládkovičova)
  • Po nahlédnutí do zákulisí krajské politiky řeším dilema, zda jsme my voliči odflákli výběr z nabídky politiků, nebo zda schopní, charakterní a tvořiví politici skutečně nejsou. Jak se ovšem říká, plakat nad rozlitým mlékem je v současnosti asi zbytečné nebo-li „CO JSME SI ZVOLILI, TO MÁME“
  • Ještě nedávno optimistická hesla typu „snadné cestování s IDS JMK, jediný cestovní doklad atd.“ pomalu, ale jistě ztrácí svůj glanc. Z důvodu „objektivních příčin“ se centrálně řízený systém IDS JMK začíná postupně drolit. KRAJ plýtvá na nepotřebné a MĚSTO je nesolventní . Bude velmi zajímavé, ale i poučné sledovat, jak se cestující z plošně integrovaného kraje „popasují“ s místními o redukovanou nabídku v jádrovém městě. Znovu se ukazuje, že komfort ve vlastním vozidle nelze nahradit mediálními řečičkami a oblbováním veřejnosti o „kvalitě“, když realita je příliš krutá. Protože nežijeme ve vzduchoprázdnu dal se neslavný konec celokrajské integrace předpokládat.
  • Na závěr si dovolím připomenout jeden axiom. Funkční „díla“ jsou výsledkem názorové shody na související otázky širších vztahů. Politická vůle – finanční dostatečnost – kvalifikace a odbornost – praktické zkušenosti – úcta a respektování daných zásad, pravidel a postupů

P.S.
Zřizování VÚSC bylo zdůvodňováno potřebou „PŔIBLÍŽIT ÚŘAD OBČANŮM“. Opak je pravdou. Nepovedený experiment byl velkým a nákladným omylem jenž občanům nic pozitivního nepřinesl, pouze navýšil počet zbytečných úředníků a funkcionářů. Tzv. „reforma“ veřejné správy v číslech:
77 Okú (cca 200-250 úředníků a zaměstnanců) je nahrazeno 14 „KRAJI“ (13 + Praha), bezpočtem detašovaných pracovišť „KRAJE“ a 205 pověřenými Obecními úřady (OÚ) tzv. obce s rozšířenou působností (obce III. typu). Úředníků jako máku, odborníků jako šafránu.

VN:F [1.9.22_1171]
Rating: 4.0/5 (10 votes cast)
Veřejná služba ve stínu politického handlu, 4.0 out of 5 based on 10 ratings
Share


Autor:


2 komentáře

  • Napsal xyz, 10. 1. 2013 @ 0:49

    Škrty v MHD Brno (ke kterým došlo k 1. 1. 2013) a údajné škrty v regionální autobusové dopravě (ke kterým dosud nedošlo, naopak v posledních dvou letech došlo u nejvytíženějších příměstských linek v okolí Brna k dalšímu navýšení počtu spojů, aby vůbec mohla být uspokojena poptávka) jsou jistě nepříjemné, ale při argumentaci “Platí: „Každý hradí ztrátu, kterou způsobil“ tzn. města – obce platí jen za uživatele veřejné služby. Případy, kdy města – obce jsou nuceny poskytovat dotace za všechny obyvatele, lze považovat za pouhou legalizovanou zlodějnou.” lze namítnout, že město Brno, popřípadě JMK (druhý jmenovaný jen v případě, že skutečně dojde k autorem popisovaným škrtům v autobusové dopravě JMK) omezuje dotace na základě pravidla, že se “platí jen za skutečné uživatele”.

    Pokud k – autorem zmiňovaným – škrtům v regionální dopravě JMK nedojde, pak se stává nelogickou i argumentace proti úřadům JMK, protože škrty v brněnské MHD jsou akcí brněnského magistrátu (který objednává a platí brněnskou MHD) nikoliv krajského úřadu.

    P. S. V ostatních krajích ČR je regionální veřejná doprava O. K. a v lepším stavu než v JMK, na krajských úřadech se penězi neplýtvá a sedí tam výhradně odborníci?

    P. S. č. 2: Ve kterých zemích, případně jejich částech, se dotace do veřejné dopravy řídí pravidlem “úhrada jen za skutečné uživatele, nikoliv za všechny občany”? Jak se zjišťuje počet obyvatel, kteří veřejnou dopravu používají? Nejde o demotivující systém, který může vést třeba k tomu, že obec (finančně přispívající na provoz veřejné dopravy pouze za skutečné uživatele) bude hlásat “lidé, nepoužívejte veřenou dopravu, čím méně vás bude veřejnou dopravou jezdit, tím méně ji budeme muset dotovat”?

    VA:F [1.9.22_1171]
    Rating: +2 (from 4 votes)
  • Napsal Neetatista, 17. 1. 2013 @ 16:10

    “Mezi důležité funkční složky územního celku patří mimo jiné i funkční složka doprava a její jednotlivé druhy …. Již z důvodů vyjmenovaných předností je v zájmu a povinností státu a samosprávy VOD organizovat, zdokonalovat a finančně podporovat.”

    To se dá napsat skoro o všem jídle, bydlení, vzdělání, lécích atp. Hlavním problémem je jak rozdělit koláč mezi tyto důležité lidské potřeby. Každý ví, že čím více naliji do jedné oblasti, tím více bude vzkvétat, potíž však je, že ostatní oblasti budou upadat, a tím budou růst náklady obětované příležitosti. Nejde budovat dopravu za každou cenu. Ani tehdy pokud si daný člověk (zpravidla jednooborový expert) myslí dle svých hodnotových soudů, že je to nutné.

    Autor zapomněl na zápory veřejné dopravy – vyšší hlučnost, znečišťování prostředí přložené jen jinam, snadnější přenos infekcí, narušení statik domů, vyšší nepohodlí apod.

    VA:F [1.9.22_1171]
    Rating: -1 (from 1 vote)

Odkazy k příspěveku

RSS komentářů k tomuto příspěvku | Zpětný odkaz

Děkujeme za komentář

*